自1977年恢复高考以来,有关高考改革的方案就一直处在研究与探索之中。如何制定一个既科学又人性、既严格又宽容、既能符合教育的总体需求又能兼顾个性发展的公平、公正且兼具可操作性的高考改革方案一直成为教育相关部门及教育研究者所共同期盼的一件大事。
自1977年恢复高考制度以来,高考便日益成为我国教育领域衔接基础教育和高等教育,连结、社会、家庭乃至个人关系的重要环节。通过高考不仅可以为发展奠定高素质的人才基础,同时也可以为个体成长尤其是高质量的精神或物质生活的获得提供最直接有效的路径。曾几何时,上大学就等同于获得了“好工作”“金饭碗”,而大学生也一度被誉为是“社会精英”“天之骄子”,其中更不乏有寒门学子因为高考实现了阶层的转换和个人跨越式的发展。但与此同时,高考制度也一直存在诸多争议,尤其是历经40年未有重大改革,其弊端日渐显现,如“一考定终身”“一分决前程”的功利主义倾向愈演愈烈,只重“才”不重视人的选拔机制亦偏离了教育的本源。因此自1998年起,我国就开始掀起了一轮又一轮的高考改革。如将全国统一高考改为部分省市独立命题的形式,又如通过建立多种录取通道,实现高考的扁平化管理。其它还如推广平行志愿、试点自主招生、开展面向特困地区的定向录取和面向中西部地区的协作计划,等等。毋庸置疑,其改革的宗旨是期待发挥高考公平、公正选拔人才的作用,其改革的目的是希望高考真正起到既重视才又关注人的调节功能。
然而自从1999年高校实行扩招政策以来,考生人数逐年增加,据统计,2014年参加高考的人数较之1999年增加了约226%, 录取人数更是增加了约336%,录取率也提高了18.3%。面对如此庞大的考生队伍,如何在做到科学与有效的同时,又能克服长期以来困扰人们的“一考定终身”“千军万马过独木桥”的沉疴而实现学生个体生命的自由成长与社会价值的积极提升,亦就成为了当前教育领域亟待解决的重大理论与实践命题。
正是在此背景下,新一轮高考改革经过仔细酝酿、充分研究,终于在2017年拉开了实施的帷幕。2014年9月,国务院召开会议并颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号),上海和浙江作为首批试点省市,陆续颁布了新高考改革的方案。根据两地综合改革方案的布置,新高考从2014年秋季入学的高中一年级学生开始实行,2017年则成为了“新高考元年”,到2020年全面建立新高考制度。
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